Pembaharuan Zemstvo 1864

Tempatan kerajaan sendiri di Rusia telah dianjurkan selaras dengan ciri-ciri pra-reformasi 1864, yang menetapkan sistem feudal. Tokoh utama di dalamnya adalah tuan tanah yang memiliki kuasa pentadbiran dan kehakiman, politik dan ekonomi ke atas petani yang dipunyai.

pembaharuan pertama Zemstvo Ivana Groznogo, dikendalikan pada 1550, sudah pada masa itu ditujukan kepada penghapusan "makan" dan penubuhan pegawai-pegawai awam yang dipilih.

Tetapi pada abad ke-19, masalah ini sepenuhnya supaya juga belum diselesaikan. Diketuai oleh gabenor wilayah telah dikurniakan dengan kuasa yang sangat luas: polis, penyeliaan, pentadbiran, ekonomi dan fungsi lain. Rakyat seterusnya yang paling penting di wilayah yang memimpin wilayah bangsawan dan daerah marshal golongan bangsawan. Iaitu, seperti sistem kawalan hanya boleh mencerminkan kepentingan pemilik tanah. Tidak diambil kira bukan sahaja keperluan penduduk, tetapi juga industri tempatan dan perdagangan. Dibagi kuasa kehakiman, pentadbiran dan ekonomi diburukkan lagi keadaan.

Untuk menjalankan pembaharuan petani adalah perlu untuk membina semula sistem. Untuk tujuan ini, mulanya disediakan Zemstvo reformasi 1864. Pada tempatan kerajaan sendiri adalah untuk diamanahkan dengan fungsi dan masyarakat setempat. Untuk melaksanakan kawalan ke atas mereka ialah negara dalam bentuk pengawasan khas kerajaan atau pengawasan dan tugasan peraturan tertentu. Pesanan diri mereka badan zemskih boleh dilaksanakan menggunakan pihak berkuasa fiskal fiskal atau oleh pihak polis.

Zemstvo percubaan pembaharuan menghalang pihak berkuasa untuk menumpukan kuasa di tangan birokrasi tempatan. Buka keinginan untuk melaksanakan satu bentuk baru pembaharuan tadbir urus Estates penganjur prinsip tempatan tidak berani. Universal hak mengundi tidak boleh diterima untuk mereka. Oleh itu, ia telah memutuskan untuk memilih daerah dibahagikan penduduk kepada tiga curiae (bahagian), setiap yang dikuasai oleh wakil-wakil daripada kelas tertentu. Oleh kerana kewujudan sistem kurial kelayakan harta membolehkan kerajaan merancang bilangan pemilih dalam institusi zemstvo, memberikan majoriti wakil-wakil kelas pemerintah.

1 Januari 1864 pihak berkuasa meluluskan "Peraturan mengenai institusi zemstvo". Dari hari mereka diamanahkan modal pengawasan, wang dan harta Zemstvos, kandungan komunikasi dan bangunan, menjalankan aktiviti kebajikan, penyertaan dalam kesihatan dan pendidikan, bersama insurans harta, penjagaan industri tempatan dan perdagangan.

pembaharuan Zemstvo termasuk pewujudan tiga curiae: pemilik tanah daerah, penduduk dan wakil-wakil kampung. Eksekutif Badan Zemsky assembly - majlis - dipilih untuk dua tahun. Ahli-ahli wilayah zemstvo pemasangan dipilih dalam mesyuarat county.

pembaharuan Zemstvo masih belum mencipta sistem harmoni berpusat: dalam pelaksanaannya dan masih belum membentuk sebuah badan yang akan menyelaras kerja-kerja semua zemstvos. Satu percubaan telah dibuat untuk diwujudkan pada tahun 1865, wilayah Assembly of St. Petersburg, tetapi tindak balas kepada inisiatif ini kerajaan untuk membubarkan ia. Oleh itu, kewujudan kerajaan tempatan hanya dibenarkan di peringkat wilayah dan daerah. Juga bukan dicipta dan peringkat rendah - Jabatan county.

kerajaan baru kerana batasan dalam ekuiti dan kakitangan bukan eksekutif adalah bergantung kepada kerajaan. Walau bagaimanapun, pembaharuan daerah menyumbang kepada penambahbaikan sistem ekonomi, komunikasi, pendidikan dan kesihatan awam tempatan. Zemstvos menjadi sejenis sekolah politik untuk wakil-wakil gerakan-gerakan sosial dan liberal demokratik. Dalam hal ini, pembaharuan yang boleh disifatkan sebagai borjuasi.