Undang-undang membuat proses: konsep dan peringkat

Legislatif - adalah salah satu bidang utama aktiviti negeri. Pada masa ini, dalam memahami beliau, terdapat dua aspek. Di bawah undang-undang membuat dalam erti kata yang sempit ia merujuk kepada proses mewujudkan pihak berkuasa yang berwibawa undang-undang. Ini adalah konsep yang sama dalam tafsiran yang luas melibatkan beberapa peringkat, dari konsep pelaksanaan peraturan undang-undang tertentu membuat undang-undang dalam amalan. Dalam erti kata lain, ia termasuk latihan, keputusan, dan dokumen lain yang diterbitkan.

Mata pelajaran proses membuat undang-undang - ia muka dan badan-badan yang diberi kuasa untuk membuat, perubahan, penggantungan atau pemansuhan kedaulatan undang-undang, serta menafikan mereka sah undang-undang. Ini adalah pihak berkuasa awam, kerajaan secara keseluruhan, mahkamah, pegawai-pegawai, kerajaan tempatan, rakyat, kumpulan buruh, dan sebagainya. D.

Definisi R. Lukic dan AS Pigolkin

Undang-undang-membuat, mengikut pandangan tradisional, adalah kegiatan negeri ini, yang bertujuan mewujudkan norma-norma undang-undang. Pada masa yang sama R. Lukic mentakrifkan ia sebagai satu proses yang kompleks, yang terdiri daripada operasi yang daripada jenis aktiviti mental. Setiap daripada mereka dijalankan dengan pelbagai kaedah dan teknik. Dalam kes ini, konsep proses undang-undang membuat dilihat sebagai satu aktiviti minda manusia, dirasmikan secara sah. Lagipun, ia bertujuan, satu cara atau yang lain, untuk membuat undang-undang undang-undang tertentu.

proses Pravotvorchesky seperti yang ditakrifkan di AS Pigolkin adalah perintah tindakan (undang-undang yang besar) bagi penyediaan, dan penggunaan berikutnya peraturan penerbitan. Tindakan ini diselesaikan secara sah, procedurally direka untuk mempunyai watak rasmi.

Prinsip-prinsip proses penggubalan undang-undang yang

Prinsip-prinsip utama dalam proses ini.

1. Undang-undang membuat ciri-ciri demokrasi. Dalam erti kata lain, ia mesti mengenal pasti kepentingan dan kehendak rakyat, dan kemudian menetapkan mereka dalam undang-undang.
2. Satu lagi prinsip penting - kedaulatan undang-undang. Ia mengandaikan menghormati kecekapan dan prosedur bagi penggunaan tindakan undang-undang yang berbeza.
3. proses undang-undang membuat mempunyai ciri-ciri boleh dikuatkuasakan. Ini bermakna bahawa kita mesti mengambil kira organisasi, kewangan, kakitangan dan syarat-syarat undang-undang yang boleh membuat penggunaan tindakan undang-undang.
4. Saintifik - satu lagi prinsip asasi legislatif. Ia mengandaikan kesahan perbuatan, serta pertimbangan data sosiologi, doktrin, akibat ramalan.
5. Legislatif harus mempunyai ciri-ciri profesionalisme. Prinsip ini membayangkan kecekapan, literasi undang-undang dan am mereka yang merupakan subjek undang-undang-undang.
6. Dan akhirnya, anda perlu merancang. Ini bermakna bahawa mesti ada peruntukan yang jelas tentang langkah-langkah, masa dan subjek kerja yang diperlukan.

Undang-undang dan undang-undang membuat

tindakan undang-undang Persekutuan Rusia adalah sumber utama undang-undang. Ia adalah satu tindakan badan-badan kerajaan, yang mengandungi orang-orang atau standard undang-undang lain.

proses Pravotvorchesky adalah sebahagian pravoobrazovaniya. Yang terakhir ini difahami sebagai dilanjutkan dalam masa pembentukan peraturan undang-undang. Pravoobrazovaniya bermula analisis keadaan sosial yang tertentu. Ia mengiktiraf keperluan untuk menyelesaikannya dengan bantuan undang-undang. Ia berakhir proses membangunkan norma undang-undang dan penerimaannya. Undang-undang membuat hanya langkah terakhir. Walaupun terdapat perbezaan yang sedia ada dalam takrif istilah, ia adalah selamat untuk mengatakan bahawa kerja pada penciptaan, pemprosesan dan penerbitan peraturan sentiasa membawa badan yang diberi kuasa. Undang-undang membuat adalah salah satu elemen utama peraturan perhubungan awam di peringkat kebangsaan dan serantau.

komponen pravotvorchestva

Kami berminat dalam proses terdiri daripada dua bahagian. Pertama ahli sains ini adalah berdasarkan isu-isu organisasi yang tidak berkaitan dengan tindakan undang-undang. Contoh termasuk yang berikut: .. Penggubalan peraturan, perbincangan berikutnya dalam organisasi awam atau kerajaan yang sepadan, dan lain-lain Bahagian kedua proses perundangan adalah berdasarkan tepat pada prinsip-prinsip undang-undang. Keputusan untuk menyediakan draf peraturan yang merupakan titik rujukan ia.

Kedua-dua bahagian ini berkait rapat bersama-sama, membentuk proses membuat undang-undang. Mereka mewakili dalam konteks keseluruhan proses yang bersepadu yang berkaitan dengan penyediaan, perbincangan, penerimaan dan akhirnya penerbitan dokumen itu. proses Pravotvorchesky mempunyai dua peringkat asas. Jika kita mengkaji secara ringkas pada setiap daripada mereka.

Peringkat legislatif

Yang pertama adalah peringkat membuat undang- proses melibatkan penentuan awal daripada kehendak kerajaan untuk membuat draf akta perundangan. Pada peringkat ini, semua tindakan adalah persediaan dalam alam semula jadi. Tindakan undang-undang mereka menjana. Peringkat kedua proses perundangan - dirasmikan kehendak kerajaan dalam undang-undang yang berkaitan. Jadi rancangan peraturan bertukar menjadi tindakan undang-undang yang wajib. Dalam peringkat ini berlaku pelbagai operasi untuk membuat peraturan-peraturan. kekhususan mereka bergantung kepada hierarki membuat undang-undang dan kepentingan undang-undang yang kemudian.

Mempertimbangkan soalan ini dengan lebih terperinci. Mana-mana proses, termasuk undang-undang-membuat, berlaku dalam pelbagai bentuk dan boleh dibahagikan kepada peringkat / langkah-langkah. Pembentukan sistem undang-undang adalah satu proses yang panjang. Ia berlaku secara beransur-ansur, iaitu dengan mewujudkan peraturan-peraturan tertentu. peraturan yang adalah hasil langsung dan aktiviti link legislatif akhir. Oleh itu, proses penggubalan undang-undang yang boleh ditakrifkan sebagai susunan langkah berturut-turut yang membawa kepada kemunculan ahli baru sistem perundangan. Bahawa ini adalah spesifikasinya.

Ia akan menjadi logik daripada itu, untuk membuat kesimpulan bahawa tindakan organisasi yang menyumbang kepada kerja-kerja yang segera ke atas perbuatan normatif, ia tidak perlu untuk dimasukkan ke dalam proses membuat undang-undang-undang-undang. Khususnya, ia tidak berkaitan dengan aktiviti-aktiviti analisis, pendaftaran dan generalisasi cadangan untuk memperbaiki undang-undang, pelbagai langkah-langkah organisasi yang bertujuan untuk meningkatkan aktiviti penguatkuasaan, dan sebagainya. D.

Konsep proses langkah pravotvorcheskogo

Walaupun pelbagai jenis ciri-ciri dan proses membuat undang-undang, yang saintis berkata, ia adalah mungkin untuk mengenal pasti prinsip-prinsip umum dan peringkat. Kita menentukan konsep "peringkat undang-undang membuat proses." Ia adalah peringkat bebas prosedur bertujuan untuk pembentukan kehendak negara; set tindakan yang berkaitan rapat (pemisahan organisasi), yang bertujuan untuk mewujudkan satu akta kawal selia.

Setiap peringkat aktiviti perundangan adalah satu langkah dalam proses ini, tujuan yang - instrumen normatif, memberikan satu urusan rasmi. Bilangan peringkat ditakrifkan berbeza. Sesetengah saintis mengatakan yang berikut: inisiatif perundangan, perbincangan mengenai rang undang-undang, penerimaannya dan penerbitan berikutnya.

kepimpinan perundangan

Menambah kepada rang undang-undang atau undang-undang cadangan yang berkaitan dengan pelaksanaan hak inisiatif perundangan. Ia harus diperhatikan bahawa pelbagai mata pelajaran yang mempunyai hak ini di sesetengah negara adalah luas, manakala pada orang lain ia adalah sangat sempit. Sebagai contoh, di Amerika Syarikat mereka mempunyai parlimen, tanpa mengambil kira hakikat bahawa presiden membuat bajet draf. Di negara-negara lain juga, pembangunan demokrasi, Kerajaan adalah yang paling bil. Pada masa yang sama, dan ahli-ahli parlimen boleh memainkan peranan penting dalam ciri-ciri kumpulan.

Di negara kita, inisiatif perundangan mengiktiraf fungsi penting kerajaan. Yang terakhir menghantar seluruh tanggungjawab kepada Parlimen. Perlembagaan Federation yang kini dilucutkan Peguam Negara, dan ketua-ketua pertubuhan bukan kerajaan hak untuk memulakan undang-undang. Dalam kes ini setiap timbalan individu hak itu disimpan. Ramai daripada mereka yang aktif menggunakannya. Ini membawa kepada hakikat bahawa timbalan parlimen Rusia menerima banyak projek. Yang benar-benar penting hanya lemas dalam timbunan itu.

perbincangan mengenai rang undang-undang

Memandangkan legislatif (proses legislatif), kita beralih kepada penerangan langkah-langkah sebagai perbincangan mengenai rang undang-undang. Ia dijalankan dalam jawatankuasa (Jawatankuasa Tetap) dan di mesyuarat pleno pelbagai dewan parlimen. Secara umumnya, perbincangan dalam rang undang-undang pleno Pas dalam tiga peringkat, yang dipanggil bacaan. Dalam bacaan pertama, terdapat satu penyelesaian soalan asas penting: 1) keperluan undang-undang; 2) keupayaan konsep cadangan ia (idea umum) menjadi asas kepada perbincangan dan diterima pakai.

Jika Dewan mengamalkan keputusan negatif pada sekurang-kurangnya salah satu daripada isu-isu ini, rang undang-undang yang berkenaan dikeluarkan daripada perbincangan berikut. Jika keputusan adalah positif bagi setiap daripada mereka, ia diterima dalam bacaan pertama, dan kemudian dihantar kepada jawatankuasa berkenaan (Jawatankuasa) untuk perkembangan lanjut.

Dalam bacaan kedua rang undang-undang itu dibincangkan lebih teliti berdasarkan merit. Pada peringkat ini lebih terperinci setiap artikel dan pihaknya, diperkenalkan dan dibincangkan pindaan. Setelah diluluskan dalam bacaan kedua rang undang-undang itu dihantar kembali ke jawatankuasa (Jawatankuasa) untuk semakan editorial. Kemudian, dalam bacaan ketiga, ia dibincangkan secara keseluruhannya. Ia tidak dibenarkan pindaan baru, kecuali editorial. Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna bahawa rang undang-undang pada bacaan ketiga tidak dapat dinafikan. Berikut undi, Dewan pemimpin puak mungkin membuat kenyataan mengenainya.

enakmen undang-undang yang

Ia juga vlyuchaet dalam proses legislatif. Penerimaan dilakukan dengan mengundi, yang boleh sama ada secara keseluruhan pada rang undang-undang, sama ada di atas kepala pertama dan artikel, dan kemudian keseluruhan. Undian dibuka dan rahsia, dan biasa roll-call itu. Selalunya, untuk menerima pakai rang undang-undang anda perlu mendapatkan kebenaran daripada majoriti atau masa kini, atau keanggotaan Dewan (Parlimen). Hanya kadang-kadang memerlukan persetujuan majoriti berkelayakan (pertimbangan undang-undang biasa).

Kekhususan penggunaan parlimen dwidewan undang-undang

Jika parlimen terdiri daripada dua dewan, proses ini mempunyai ciri-ciri sendiri. Rang undang-undang dalam kes ini tidak diguna pakai jika setiap ruang meluluskannya dari segi sama. Luar dengan itu tidak boleh menerima rang undang-undang yang diluluskan yang lebih rendah. apabila perbezaan pendapat terakhir kedua-dua dewan sering mempunyai hak untuk mengatasi kuasa veto ruang lain dengan undi semula. Selalunya, bagaimanapun, pada masa yang sama untuk rang undang-undang adalah majoriti yang berkelayakan perlu undi. Sering membentuk jawatankuasa perdamaian khas, yang terdiri daripada bilangan sama wakil dari dewan bawah dan atas. Juga, mereka boleh duduk bersama-sama, dan undang-undang dalam kes ini telah diterima pakai oleh undi popular.

Penerbitan undang-undang

Penerbitan undang-undang - itulah yang proses membuat undang-undang itu selesai, peringkat konsep dan kami hampir dipelajari. Biasanya ia dilakukan oleh Presiden. undang-undang itu hendaklah disiarkan selepas ia telah diluluskan oleh Parlimen. penerbitannya dipanggil diundangkan. Ia melibatkan pembentangan rasmi peraturan ini, menandatangani sijil, dan juga sebagai petunjuk penerbitannya. Di negara-negara di mana ketua negara mempunyai kuasa veto, dia boleh menolak undang-undang, yang dalam kes ini tidak dikuatkuasakan. Jika dia meletakkan kuasa veto ragu-ragu, rang undang-undang itu dikembalikan kepada Parlimen, yang dianggap lagi. Parlimen dalam kes ini boleh mengatasi kuasa veto. undang-undang itu mula berkuat kuasa atau dari tarikh penerbitan, atau untuk tempoh tertentu.

Jadi, kita secara ringkas dianggap proses membuat undang-undang (dan peringkat konsep). Seperti yang anda lihat, terdapat beberapa definisi konsep. langkah-langkah proses utama pravotvorcheskogo juga diperuntukkan berbeza. Ia bergantung kepada kedalaman dan kekhususan pendekatan teori.