Kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia menjalankan yang badan? Struktur cawangan eksekutif Persekutuan Rusia. Kerajaan Rusia

Selepas kejatuhan USSR pada awal tahun sembilan puluhan abad yang lalu ia membentuk sebuah negara bebas - Persekutuan Rusia. Terdapat bendera baru, lagu kebangsaan dan yang paling penting, Perlembagaan baru. Perkara 10 Perlembagaan, yang telah diterima pakai oleh referendum pada tahun 1993, kerajaan telah dibahagikan kepada tiga cawangan.

Perbezaan dari sistem lama

Di Kesatuan Soviet menggunakan istilah "pengurusan negeri", ia mempunyai struktur yang jelas, dan hierarki. Apa yang telah berubah adalah bahawa sekarang kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia menjalankan sistem, yang bebas daripada cawangan perundangan dan kehakiman. Dan ia dinyatakan dengan jelas dalam Perlembagaan.

menjalankan kuasa

Di bawah Perlembagaan, kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia menyediakan sistem dua peringkat. Di peringkat tertinggi ini adalah entiti persekutuan, dan tempatan - pelakon serantau. Ia membentuk struktur hierarki tunggal.

Tetapi tidak kira - tidak bermakna pengasingan, berasingan daripada satu sama lain. Semua jenis negeri. kuasa rapat berinteraksi antara satu sama lain. Hanya dalam teori Perancis Pencerahan ideal demokrasi pengasingan itu, mungkin juga bertentangan dengan kepentingan seluruh masyarakat. Dalam amalan, ia adalah utopia. Keadaan ini membawa kepada kebuntuan politik, keruntuhan seluruh sistem politik.

mata pelajaran

kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia menjalankan satu sistem tunggal melalui operasi subjek khas dengan kepakaran yang berkaitan. Oleh itu, mereka melakukan pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia. Undang-undang Asas menganjurkan semua kuasa di negara ini di atas prinsip federalisme. Tidak seperti persekutuan negara kesatuan - yang mempunyai sistem dua peringkat kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia dengan undang-undang serantau. Kerajaan - adalah tertinggi badan eksekutif kuasa Persekutuan Rusia, yang tertakluk pada pelakon eksekutif di atas tanah.

Tidak seperti eksekutif dan pentadbiran

kuasa eksekutif dan pentadbiran - bukan perkara yang sama. Yang terakhir adalah langkah penguatkuasaan bukan kehakiman. kuasa pentadbiran - salah satu daripada alat-alat untuk mencapai matlamat kuasa eksekutif, dan ia tidak terhad kepada paksaan luar undang-undang.

Sisi undang-undang, majoriti pesanan dijalankan di semua peringkat mahkamah. Ini kebimbangan bukan sahaja eksekutif tetapi juga badan perundangan. Tetapi salah mendakwa bahawa mereka melaksanakan kuasa pentadbiran.

leverage

Sebagai arahan dan pesanan dilaksanakan? Untuk tujuan ini di bawah kuasa yang dipindahkan perkhidmatan dan organisasi yang paling berpengaruh. Ini, polis, tentera, perkhidmatan keselamatan, memaksa organisasi buruh kewangan, dan sebagainya. D.

Perlu diingatkan bahawa konsep tadbir urus tidak dicerminkan dalam Perlembagaan. Ia adalah satu kesilapan untuk percaya bahawa ini adalah cawangan eksekutif. pengurusan negeri adalah lebih luas, dan hanya termasuk kedua-dua cabang eksekutif dan institusi kerajaan yang lain.

fungsi eksekutif

Memperuntukkan ciri-fiturnya berikut:

• Arah program dasar kepentingan persekutuan. Contohnya termasuk penswastaan, sosialisasi, pembangunan sistem tenaga tunggal dan sebagainya. D.

• Pengurusan dan penyelenggaraan undang-undang di bidang ekonomi masyarakat. Contoh adalah aktiviti Antimonopoly Perkhidmatan, perlindungan harta swasta, syarikat sokongan, atau mana-mana cawangan pengeluaran, dan sebagainya. D.

• Pengurusan yang berkesan perusahaan sektor awam. Ia adalah satu kesilapan untuk mempercayai bahawa segala-galanya di negara kita diswastakan. Terdapat banyak syarikat-syarikat awam, perkongsian awam-swasta.

• Pemantauan dan penyeliaan kerja dalam pelbagai bidang masyarakat. Contoh boleh berfungsi sebagai kawalan ke atas aktiviti-aktiviti pendidikan Rosobrnadzor, Rosmednadzora dalam bidang perubatan, Rospotrebnadzor dalam perlindungan makanan dan pengguna, dan sebagainya. D.

bukti

Tanda pertama - subordinasi, apabila bawahan adalah tertakluk kepada kuasa yang lebih tinggi. Rusia Government - kuasa eksekutif tertinggi Persekutuan Rusia, institusi utama dalam sistem ini.

Ciri kedua - organisasi. Terdapat sebuah sistem bagi pelaksanaan undang-undang di semua peringkat kerajaan.

Ciri-ciri yang ketiga - keleluasaan. Di mana sahaja terdapat kumpulan-kumpulan manusia, satu cara atau lain ada kuasa eksekutif.

Ciri keempat - sumber yang besar. kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia menjalankan sebuah sistem dengan ciri-ciri: undang-undang, ekonomi, maklumat, kuasa, perkhidmatan teknikal. Kesemua mereka adalah tertakluk kepada pusat pengurusan tunggal bagi penyenggaraan kuasa eksekutif penuh.

Kelima tanda - kuasa kesan tambahan-kehakiman. Untuk melakukan ini, ada banyak perkhidmatan penguatkuasaan: tentera, polis, badan-badan kerajaan keselamatan, Pengawal Negara, dan sebagainya ..

Ciri keenam - kawalan ke atas eksekutif. Ini adalah pra-syarat undang-undang. Di sebalik pengasingan kuasa, penguatkuasaan yang berkesan semua undang-undang memerlukan kawalan yang boleh dijalankan oleh Parlimen, Mahkamah Juruaudit, pejabat pendakwa itu. kuasa yang luas kawalan mempunyai jawatan presiden Persekutuan Rusia. Amat penting adalah institusi demokratik - media yang bebas, masyarakat sivil, kumpulan inisiatif kawalan dan sebagainya ..

Sistem dan struktur pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia

Kesukaran terbesar adalah hierarki. Kuasa eksekutif dilaksanakan oleh cabang eksekutif, yang merupakan sebahagian daripada struktur keseluruhan kerajaan. Mereka yang ditubuhkan oleh Kerajaan bagi maksud pelaksanaan semua undang-undang dan bertindak normatif-undang-undang yang diterima pakai oleh entiti yang kompeten berkaitan.

Badan-badan kuasa eksekutif adalah termasuk dalam sistem pentadbiran tunggal. Tetapi senarai mereka tidak ditakrifkan dalam Perlembagaan.

klasifikasi

Dari peranan, skop aktiviti, kecekapan, kaedah pembentukan dibezakan:

1. Rusia - sebuah negeri persekutuan. Oleh itu di sana sebagai kuasa eksekutif persekutuan Persekutuan Rusia, dan juga serantau. Presiden dan pentadbiran beliau tidak secara rasmi termasuk dalam struktur ini, tetapi ia dikawal secara aktif. Ketua negara - penjamin norma perlembagaan dan hak-hak dan kebebasan rakyat, oleh itu, dia adalah bertanggungjawab untuk mengikuti dan membetulkan kerja-kerja semua pihak berkuasa. Tetapi undang-undang presiden tidak termasuk dalam struktur ini. Badan eksekutif tertinggi adalah Kerajaan Persekutuan Rusia yang diketuai oleh pengerusi.

2. Bergantung kepada kemampuan pihak berkuasa memperuntukkan kecekapan umum, sektor dan merentasi sektor. Bekas termasuk kerajaan serantau dan pentadbiran wilayah dan wilayah. Sebagai contoh kecekapan industri daripada badan-badan boleh membawa Kementerian Pertanian, Kementerian Situasi Kecemasan, dan lain-lain Oleh cross-cutting perkhidmatan kebimbangan pekerjaan, statistik pihak berkuasa.

3. Bergantung kepada resolusi soalan mengenai struktur kuasa eksekutif dibahagikan kepada badan-badan kolektif dan edinonachalnye. Pertama membincangkan isu-isu yang paling penting (Kerajaan Persekutuan Rusia, sebagai organ tertinggi kuasa kerajaan Persekutuan Rusia, kerajaan serantau mesyuarat jawatankuasa dan sebagainya. D.). badan-badan Edinonachalnye - ia biasanya mereka yang bekerja dalam mod biasa untuk menghapuskan kerenah birokrasi.

Peranan Ketua Negeri dalam fungsi cawangan eksekutif

Secara teknikal, seperti yang dinyatakan di atas, Presiden Rusia bukan sebahagian daripada sistem kuasa eksekutif. Dia adalah "ke atas semua cawangan," dan ia membentuk cawangan keempat kuasa - Presiden ini. Oleh itu salah faham kemungkinan yang ia diketuai oleh kerajaan Rusia, eksekutif yang mesti mematuhi perintah itu. Jawapan yang betul - pengerusi yang secara langsung melantik ketua negara.

Penaklukan perlembagaan Presiden Persekutuan Rusia

Undang-undang Asas mengandungi beberapa artikel yang "menundukkan" kerajaan kepada Presiden. Khususnya, Art. 83 Undang-Undang Asas. Menurut artikel ini, Presiden Rusia melantik Perdana Menteri. Oleh itu, kita boleh mengandaikan bahawa sekiranya Perdana Menteri mengemukakan kepada Ketua Negara, semua pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia dan bawahannya.

Peranan Duma Negeri dalam pelantikan Pengerusi

Jadi kerana ia boleh, Presiden hendaklah melantik Perdana Menteri, dengan kelulusan Duma Negeri. Mungkin ini dilakukan dengan tujuan untuk interaksi produktif antara institusi kerajaan. Oleh itu, secara sah boleh muncul bahawa Persekutuan Rusia - sebuah republik parlimen. Negeri Duma meluluskan pencalonan sahaja ketua eksekutif, yang dicadangkan oleh presiden. calon-calon mereka untuk menawarkan parlimen tidak boleh, dan tidak terlibat dalam pembentukan kabinet.

Tetapi ia tidak begitu mudah. Menurut Perlembagaan Federation, Presiden mencadangkan hanya dua kali. Jika calon yang ditolak, Duma Negeri dibubarkan. Pilihan raya baru ke ruang perundangan yang lebih rendah. Juga, Presiden mempunyai hak kedua-dua kali untuk menawarkan satu dan orang yang sama. Selepas pembubaran itu, dia diam-diam boleh meluluskan menyenangkan Duma pencalonan. Oleh itu, adalah jelas bahawa lebih "menyakiti" badan perundangan dan kepala kanan kerajaan masih akan diluluskan. Prosedur ini membuat kelulusan Perdana Menteri ruang perundangan yang lebih rendah ke dalam satu formaliti semata-mata.

Tetapi selepas itu, pengaruh presiden dalam kuasa eksekutif adalah tidak terhad. Menurut Perlembagaan, ia boleh melepaskan pengerusi kerajaan Rusia. Di samping itu, ia adalah presiden Persekutuan Rusia mendakwa kedudukan menteri mengenai cadangan Perdana Menteri. Dan, berdasarkan hakikat bahawa Undang-undang Asas jumlah kelainan itu tidak ditubuhkan, ia adalah tidak terbatas.

Sudah tentu, dalam amalan, itu adalah mustahil untuk berlaku. Tetapi dalam teori ia adalah agak mustahil secara sah. Dari ini, ia mungkin kelihatan bahawa ketua negara sebenarnya membentuk kerajaan dan melantik kepalanya. Tetapi ini tidak berlaku, walaupun perlembagaan membenarkan beliau untuk mempengerusikan mesyuarat kerajaan. Satu undang-undang persekutuan "Pada kerajaan Rusia" memberikan kepadanya hak ini dan di podium.

Tetapi, walaupun ini, ketua undang-undang Perdana Menteri. Menurut Perlembagaan, merujuk kepada kecekapan untuk menentukan arah kerja-kerja badan eksekutif tertinggi daripada penyusunan kerjanya. Beliau juga mempunyai undi pemutus. Pengerusi langsung tertakluk kepada pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia.

Ringkasan, kita boleh menyimpulkan bahawa cabang eksekutif bertujuan praktikal pelaksanaan peraturan-peraturan dan undang-undang badan-badan induk. Ini termasuk undang-undang kepada Presiden, tindakan undang-undang badan perundangan, undang-undang persekutuan dan dokumen undang-undang lain yang mengawal aktiviti-aktivitinya. Di samping itu, ia mempunyai instrumen berkuasa untuk pelaksanaannya. Dia terus tunduk kepada keseluruhan sistem ekonomi, maklumat, kuasa, dan kesan lain. Oleh itu, ia berkait rapat dengan konsep tadbir urus. Tetapi anda tidak boleh menyamakan mereka. Walaupun cabang eksekutif adalah satu takungan besar kuasa kerajaan, konsep yang kedua adalah lebih luas dan termasuk institusi kerajaan yang lain di negara ini, seperti institusi presiden, pihak berkuasa perundangan dan pelakon lain.

Dalam sistem yang diselaraskan kerajaan bergantung kepada kebajikan, keamanan dan kestabilan di negara ini. Ia adalah satu perkara - untuk menggubal undang-undang, tetapi jika rakyat melihat bahawa tidak ada yang melakukan, pihak berkuasa tidak melakukan tugas mereka, datang ochlocracy huru-hara, ketidakstabilan politik. Ia boleh diperhatikan pada akhir abad yang lalu. Selepas kejatuhan kerajaan autoritarian oleh piawaian undang-undang di negara kita, yang baru - undang-undang, demokrasi. Perlembagaan Deklarasi asas kekal yang sama: hak-hak dan kebebasan rakyat, kesaksamaan di mahkamah, kebebasan hakim, anggapan tidak bersalah, dan lain-lain Tetapi dalam realiti gambar kelihatan sedikit berbeza ... Jika tiada kerajaan yang kuat dan keras kepala, iaitu eksekutif, ia semua rebus ke apa-apa. Kejahatan, keganasan, pengelakan cukai, jumlah rasuah membawa kepada huru-hara dan kemusnahan yang tidak terjejas walaupun oleh banyak States, operasi ketenteraan yang terkemuka.

kuasa eksekutif Rusia pada peringkat ini perkembangannya mengalami perubahan kuantitatif dan kualitatif. Lagipun, dia tidak hanya membuta tuli melaksanakan undang-undang dan memantau pelaksanaannya. Ini perjuangan kuasa dengan banyak ancaman luaran. Sebagai contoh, ia menjalankan perjuangan menentang keganasan dan pelampau, di dalam negara dan di luar, buatan manusia bencana, kebakaran hutan. Dalam penyerahan mereka untuk tujuan ini disajikan oleh agensi-agensi persekutuan seperti Kementerian Situasi Kecemasan, Perkhidmatan Keselamatan Negeri, Pengawal Kebangsaan baru-baru ini ditubuhkan. Sudah tentu, beberapa perkhidmatan secara peribadi subordinat kepada ketua negara, tetapi mereka mempunyai matlamat yang sama dan bersama-sama menonton perintah itu tenang dan perlembagaan di negara ini.