Bertindak normatif - tindakan undang-undang .... peraturan jenis

Apa yang sistem peraturan undang-undang? Apakah ciri-ciri dalam Rusia dan apa yang bertindak normatif dan undang-undang dalam amalan undang-undang Rusia?

Apakah peraturan?

bertindak normatif - termaktub dalam bertulis bentuk sumber undang-undang. Antara ciri-ciri asas - butiran watak formal (.. Tarikh pengangkatan, tajuk, nama badan yang pakai perbuatan itu, dan lain-lain), hakikat bahawa kelulusan sesuatu struktur (kerajaan atau korporat), publisiti (termasuk melalui penempatan di cetak popular dan media elektronik ).

Peraturan yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa, ciri-ciri penerbitan dalam bahasa rasmi. Satu lagi ciri penting instrumen - mereka mempunyai tertentu peraturan undang-undang mengenai peraturan proses spesies tertentu atau dengan bulatan kecil orang.

"Normatif" dan "undang-undang" tindakan - bukan perkara yang sama?

Beberapa peguam mengenal pasti istilah yang dipertikaikan, konsep "tindakan undang-undang". Dalam kes ini, kedua-dua istilah yang digunakan pada masa yang sama, dipisahkan oleh sempang. pakar undang-undang lain dalam bidang yang percaya bahawa kedua-dua fenomena - tidak cukup perkara yang sama. tesis mereka. bertindak normatif - ini hanya dokumen-dokumen rasmi (yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa - Presiden, Duma Negeri, dan lain-lain ...). Mereka tidak harus mempunyai konflik dengan perbuatan lain pangkat yang lebih tinggi (seperti Perlembagaan).

Instrumen telah ditakrifkan sebagai satu konsep yang lebih luas. Mereka boleh menjadi apa-apa dokumen yang mempunyai kepentingan undang-undang. Sebagai contoh, ia fail yang dimaksudkan untuk kegunaan rasmi dalam perbadanan itu. Iaitu, kehadiran mereka tidak membayangkan norma undang-undang wajib bagi orang-orang di luar syarikat. Peruntukan yang terkandung dalam dokumen itu dialamatkan kepada subjek tertentu (jabatan, pegawai dan sebagainya. D.).

Ia ternyata bahawa perbuatan pengawalseliaan dan perundangan dibezakan oleh kriteria berikut. Pertama, ia adalah sifat penggunaannya. bertindak normatif - am dan undang-undang - mempunyai fokus individu. Kedua, ia adalah skop perbuatan. Peraturan-peraturan yang ditujukan kepada nombor yang tidak terhad dan entiti undang-undang - kumpulan tertentu orang. Ketiga, adalah jangka masa serangan. perbuatan normatif selagi sehingga mereka dimansuhkan atau dipinda. Undang-undang, sebagai peraturan, adalah bertujuan untuk digunakan dalam situasi tertentu, sering sekali.

Kalangan peguam, terdapat satu lagi sudut pandangan mengenai persoalan hubungan bertindak normatif dan undang-undang. Ia menunjukkan bahawa peraturan itu mewujudkan norma undang-undang (atau meminda sedia ada), dan instrumen undang-undang untuk pelaksanaan yang betul peruntukan ini.

Apakah tindakan

Mari kita lihat, apakah jenis peraturan dalam amalan undang-undang Rusia. perbezaan mereka adalah berdasarkan dua konsep subordinasi. Yang pertama - "undang-undang". Perbuatan jenis ini diambil secara eksklusif oleh pihak berkuasa (perundangan atau wakil) atau rakyat negara ini melalui referendum. Tanda atau membuat perubahan kepada undang-undang hanya boleh menerbitkan kepada-Nya. Perbuatan seperti ini direka untuk mengawal proses-proses utama yang berkaitan dengan pembangunan negara dan masyarakat. Ia mengandungi kaedah-kaedah utama: satu lagi jenis perbuatan dan lanjut peraturan mentafsir pemasangan seperti yang dinyatakan dalam undang-undang. Jenis serangan adalah dalam pemerhatian ketat perintah itu prosedur.

Konsep kedua - satu "undang-undang kecil". Mereka yang dikeluarkan atas dasar dan untuk tujuan penguatkuasaan undang-undang dan model di mana kaedah-kaedah yang mesti mematuhi yang ditetapkan dalam sumber kuasa undang-undang yang lebih besar, dan akan menjadi asas bagi perbuatan tahap yang lebih rendah secara hierarki dibina. Jenis-jenis utama peraturan anggaran rumah tangga alam semula jadi di Rusia berikut.

Ini umum perbuatan persekutuan (ketetapan dan perintah Presiden Persekutuan Rusia, peraturan kerajaan, arahan kementerian dan jabatan). Ia bertindak subjek persekutuan (perlembagaan tempatan, undang-undang, dan undang-undang yang diluluskan oleh pihak berkuasa perundangan dan eksekutif di rantau ini). Ini undang-undang perbandaran (arahan, keputusan atau perintah yang dibuat oleh dewan bandar, majlis-majlis bandar dan struktur yang serupa).

Sejenis khas peraturan - undang-undang antarabangsa. Mereka diambil dalam organisasi di luar bidang kuasa Rusia dan dibahagikan kepada dua jenis - arahan yang memberikan negara-negara tertentu kerajaan untuk memilih dengan tepat bagaimana untuk melaksanakan komitmen dan peraturan antarabangsa, yang terus mengikat semua keperluan Syarikat. Perlembagaan Federation menyatakan bahawa prinsip-prinsip dan kaedah-kaedah tertentu undang-undang antarabangsa dan perjanjian Persekutuan Rusia dengan negara-negara lain adalah sebahagian daripada sistem undang-undang negara. Dan jika perjanjian dengan negara lain menetapkan kaedah-kaedah yang lain daripada yang ditetapkan dalam undang-undang yang diterima pakai di Rusia, kesan undang-undang yang lebih tinggi hendaklah mempunyai sumber antarabangsa undang-undang.

Undang-undang dan perbuatan itu: nisbah segi

Istilah "perbuatan" dan "undang-undang" sering dikenalpasti oleh peguam. Ini adalah benar, tetapi hanya dalam satu kes: jika dengan "undang-undang" ertinya dihasilkan oleh masyarakat melalui institusi politik atau perintah langsung, wajib bagi semua atau kategori tertentu orang. perbuatan tertentu - sama ada sumber peraturan bertulis yang berkenaan atau dokumen menjelaskan nuansa prestasi mereka.

Undang-undang - satu set peraturan-peraturan, semua itu adalah di negeri ini, atau yang berhubungan dengan kawasan-kawasan tertentu - sebagai contoh, undang-undang keluarga. bertindak normatif - undang-undang dalam erti kata undang-undang seperti itu. Dari segi sejarah, ia telah didahului oleh fenomena amalan undang-undang. Tetapi seperti yang mendedahkan percanggahan antara adat resam orang yang berbeza, negara-negara dan benua mula dinyatakan dalam Kisah peraturan boleh membawa tidak seperti satu sama lain tradisional "rakyat" kaedah-kaedah untuk standard yang sama. Undang-undang dan peraturan-peraturan dari sudut pandangan undang-undang istilah moden boleh menjadi sinonim.

tahap peraturan

Kesan tindakan undang-undang boleh diedarkan di beberapa peringkat. Terdapat obshchefederalnye perbuatan - mereka mengikat wilayah seluruh Rusia. Ada sumber hak subjek persekutuan - mereka, seterusnya, dikenakan kepada penduduk kawasan-kawasan tertentu, dan juga kepada semua orang (tanpa mengira tempat tinggal dan juga kewarganegaraan), datang kepada subjek atau sementara yang tinggal di dalamnya. Terdapat tindakan undang-undang perbandaran, yang akan dikenakan kepada penduduk bandar, daerah atau daerah, dan juga akan datang kepada orang-orang. Akhir sekali, terdapat tindakan undang-undang tempatan - mereka mempunyai fokus yang sempit (mereka boleh mengawal selia aktiviti-aktiviti agensi-agensi, syarikat atau mana-mana pegawai).

undang-undang persekutuan

peraturan persekutuan - sumber undang-undang, yang diluluskan dalam susunan tertentu. Mereka mempunyai kuasa undang-undang tertinggi berhubung dengan perbuatan serantau, perbandaran dan tempatan betul. undang-undang persekutuan adalah subspesies dalam bentuk perbuatan yang bersifat perlembagaan, mempunyai kuasa yang undang-undang yang lebih tinggi (di atas - hanya Perlembagaan RF). Ini subspesies undang-undang yang diguna pakai bagi maksud tafsiran yang betul dan pembangunan kaedah-kaedah yang terkandung dalam Perlembagaan. Ia direka untuk membantu memastikan bahawa subjek undang-undang sivil mempunyai setiap peluang untuk melaksanakan undang-undang ini kebebasan.

tindakan undang-undang perbandaran

Setiap perbandaran Rusia mempunyai hak untuk mengeluarkan peraturan-peraturannya. Ia adalah instrumen utama kerajaan tempatan. Berikut adalah beberapa contoh perbuatan itu. Ini mungkin prosedur untuk menjalankan kuasa-kuasa tertentu diwakilkan kepada badan eksekutif perbandaran pentadbiran bandar. Sebagai contoh, pejabat Datuk Bandar Moscow boleh merujuk kuasa daerah Mitino dalam bidang kerja budaya dan pendidikan dengan rakyat.

Ia boleh menjadi satu keputusan mengenai kelulusan mana-mana Peraturan-Peraturan, bertanggungjawab untuk pelaksanaan yang akan berbaring di atas perbandaran. Sebagai contoh, sebuah daerah di Majlis Bourgeois Moscow boleh meluluskan Peraturan-Peraturan bagaimana akan menjadi penyelesaian yang praktikal masalah kepada pembangunan keluarga, mengikut Hukum Moscow "Pada peruntukan kerajaan tempatan kuasa berasingan dalam bidang jagaan dan penjagaan." Majlis perbandaran boleh meluluskan pelbagai program untuk pembangunan infrastruktur dan kawasan profil sosial.

peraturan tempatan

Mari kita ingat hujah yang kita lakukan di atas, yang melibatkan perbezaan antara "normatif" dan "undang-undang" bertindak. Menurut beberapa peguam, sumber daripada jenis yang kedua termasuk apa-apa dokumen bukan awam (tiada kaitan dengan pihak berkuasa) watak. Contoh yang paling kerap dihadapi daripada perbuatan itu - dokumen yang berada dalam syarikat edaran. Mereka mempunyai gejala beberapa. Pertama, mereka yang diambil oleh syarikat itu sendiri. Kedua, mereka mempunyai kedaulatan undang-undang. Ketiga, mereka mempunyai hala tuju yang: di bawah peruntukan yang dinyatakan dalam dokumen itu, seluruh organisasi jatuh, atau ia adalah struktur yang berasingan (atau lebih). Contoh instrumen seperti: kakitangan, jadual bercuti, pesanan yang meluluskan kunci penyelesaian. Perbuatan peraturan dan undang-undang yang mempunyai tanda-tanda jelas penyetempatan.

tradisi Barat dan Timur legislatif

Bercakap tentang apa yang bertindak normatif dan undang-undang, ia harus diperhatikan bahawa terdapat dua pendekatan sejarah untuk persediaan mereka. West, ciri-ciri Eropah dan sedikit sebanyak untuk Rusia, dan timur, khas dari Teluk, Asia, India dan negara-negara lain di kawasan lain. Perkara utama untuk tradisi Eropah - perasmian perbuatan, kedaulatan undang-undang, kesahihan.

Di Timur, sumber utama undang-undang - tradisi berdasarkan sumber agama. Di Barat, terdapat hierarki undang-undang, peringkat yang paling tinggi iaitu Perlembagaan (atau set peraturan, ia diganti). Di Timur, terdapat satu yang penting dalam bentuk undang-undang tradisional, yang lain daripada perbuatan yang boleh menjadi agak bebas daripada relatif hierarki satu sama lain, tetapi mesti mematuhi sumber penting undang-undang.

Masalah utama sistem perundangan Rusia

Beberapa pakar undang-undang mengatakan bahawa sistem undang-undang Rusia cenderung tradisi Barat. Ini disahkan oleh hakikat bahawa setiap tindakan undang-undang normatif adalah pada peringkat tertentu - mengemukakan peraturan-peraturan itu secara sah lebih kuat atau membaiki diri mereka lemah. Pada masa yang sama dalam masyarakat Rusia sebagai beberapa pakar-pakar berkata, terdapat banyak di Timur - pengabaian peraturan dan peraturan yang ditetapkan, memberi tumpuan kepada tradisi. Dalam fikiran banyak peraturan Russia - ini adalah hanya "kertas".

Pada masa yang sama terdapat tiang lain dalam masyarakat - yang dipanggil "idealis undang-undang" yang berusaha untuk mengikuti undang-undang kepada berbentuk huruf. Hasilnya, di Rusia tidak ada standard yang bersatu kefahaman umum mengenai sistem perundangan.

legislatif

Bagaimana peraturan, tindakan undang-undang? Undang-undang - yang dia ditulis? Penciptaan peraturan sering dirujuk legislatif, dan terdapat beberapa cara asas untuk melaksanakan prosedur ini. Pertama, ia pravoustanovitelnaya kerja-kerja badan-badan kerajaan. Kedua, tolak ini (menghalalkan) kuasa amalan undang-undang yang telah wujud untuk masa yang lama. Ketiga, ia adalah undang-undang membuat dengan cara demokrasi langsung (contohnya, melalui referendum). Peguam memanggil beberapa prinsip-prinsip utama legislatif - dirancang, kesesuaian, konsisten, demokrasi.

Teknologi undang-undang sebagai sebahagian daripada sistem undang-undang

bertindak normatif - adalah sumber undang-undang, yang, mengikut definisi, tidak boleh menjadi sempurna, jika hanya kerana masyarakat yang sedang berubah, berkembang. Perbuatan ini adalah seperti dekat dengan realiti, terdapat pelbagai jenis teknik undang-undang - alat, kaedah dan mekanisme untuk meningkatkan sumber undang-undang. Tugas utama peguam yang bekerja ke arah ini - untuk membuat undang-undang seperti yang lebih mudah difahami oleh orang yang mungkin, cekap, telus. Undang-undang yang mengawal selia tahap yang berbeza satu kawasan harus saling logik yang jelas. Terdapat empat jenis utama teknik undang-undang - perundangan, mensistemkan, perakaunan dan undang-undang. perbuatan normatif Persekutuan Rusia, ia peguam percaya, perlu dipertingkatkan sebagai sebahagian daripada setiap jenis teknologi.

sebagai undang-undang

Di negara-negara yang berbeza terdapat garis panduan kebangsaan mengenai bagaimana undang-undang beroperasi. Di Rusia, mekanisme ini yang dinyatakan di dalam Perlembagaan (Perkara 54). Apa yang ia katakan? Pertama, kenyataan bahawa tidak ada undang-undang menubuhkan atau tanggungjawab teruk ia tidak boleh digunakan secara retroaktif. Kedua, tidak ada siapa yang bertanggungjawab untuk tindakan yang pada masa kesalahan itu bukan dari sudut pandangan daripada kaedah-kaedah yang sedia ada dalam undang-undang. Ketiga, jika, selepas tindakan yang termasuk di bawah artikel undang-undang, yang diterima pakai baru, peraturan yang lebih ringan yang ia terpakai. Sebaliknya, sentiasa bersama-sama kepada semua negara tentang prinsip-prinsip undang-undang - fokus pada masa, ruang dan kumpulan tertentu orang (jika kita tidak bercakap mengenai masyarakat secara keseluruhannya).